2023年9月7日，国家标准化治理委员会批准宣布《省级领土空间计划体例技术规程》国家标准（GB/T 43214-2023，以下简称《规程》），该标准是全国首个领土空间计划体例技术规范国家标准，将于2024年1月1日起实施。

此次宣布的《规程》由自然资源部组织体例，以深入落实党中央、国务院关于“多规合一”决策安排为宗旨。体例时参考借鉴了多项省级空间计划试点结果，有机融合了原省级主体功效区计划、省级土地利用总体计划、省级城镇体系计划、省级海洋功效区划等空间计划结果和技术规范。《规程》以《省级领土空间计划体例指南》（试行）为基础，总结吸收了“多规合一”的省级领土空间计划体例实践经验，广泛听取了多学科的专家学者意见，充分接纳了各有关方面建议，为规范省级领土空间计划体例和实施监督提供了技术支撑，是省域领土空间；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲。

首先，《规程》明确了省级领土空间计划的定位，即是对全国领土空间计划纲要的落实和深化，是一准时期内省域领土空间；ぁ⒖ⅰ⒗谩⑿薷吹恼策和总纲，是体例省级相关专项计划、市县等下位领土空间计划的基本依据。同时还对领土空间计划任务、体例原则和程序、计划规模和期限、体例的主体、依据、方法和程序等内容作出了具体划定。

其次，《规程》划定了在省级领土空间计划体例事情进行中，要坚持问题导向与目标导向相结合的战略目标。一方面，通过资源情况承载能力和领土空间开发适宜性双评价，以及领土空间利用状况评估和危害评估，确定生态空间、农业空间和城镇空间，研判空间宁静、利用、品质等方面问题和气候变革、人口变革等可能带来的危害挑战等，增进领土空间集聚开发、分类；ず妥酆险；另一方面，要立足于省域资源情况禀赋和经济社会生长阶段，针对领土空间开发；ね怀鑫侍狻⑽：μ粽健⑽蠢辞魇，明确省域领土空间开发、；ず驼蔚恼铰阅勘旰妥芴褰峁，制定省级领土空间生长的总体定位，落实《全国领土空间计划纲要（2021-2035年）》目标任务，并进一步细化实现目标的路径和战略。

最后，《规程》从提高计划体例的针对性、科学性和可操作性出发，突出省级领土空间计划的协调性。一是强调区域协调，凭据全国领土空间计划纲要确定的区域协同要求，做好与相邻省份在生态；ぁ⑶榭鲋卫怼⒐ひ瞪ぁ⒒∩枋⒐残Ю偷确矫嫘潭越，确保省际之间生态花样完整、情况协同共治、工业优势互补，基础设施互联互通，公共效劳共建共享，实现省级协调生长。二是强调功效协调，各地可结合实际，完善和细化省级主体功效区，农业空间突出；び畔取⒅柿刻嵘徒峁沟鹘，包管国家粮食宁静，满足人民群众高品质的农产品需求；生态空间要求宁静优先、维护生物多样性和改善生态效劳功效，筑牢国家生态宁静屏障；城镇空间要求结合人口、工业等变革趋势，分类引导城镇空间集聚高效结构和绿色转型生长，打造具有竞争力的领土空间。三是强调资源要素协调，聚焦于资源要素的；び肜，重点从自然资源、历史文化和自然景观资源以及基础设施、防灾减灾等种种空间支撑要素方面，确定了资源结构以及结构调解的重点与偏向。

具体技术路线如下图。

资料来源：自然资源部、国家市场监督治理总局

参考文献：

[1] 黄晓芳. 首个领土空间计划体例技术规程宣布[N]. 经济日报,2023-10-20(006).

[2] 黄莉芸,张秋仪,杨迪,曾献君,彭冲.省级领土空间计划运行逻辑与实施机制研究——基于福建省实践的解析[J].计划师,2023,39(09):23-31.